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程，提高军队财务保障力生成的效率
一是建立军队财务综合数据网。依托现代信息
技术和军网建设基础，分步骤、按层次构建覆盖所
# M- [: h0 w1 [, W; x# p有团以上单位的军队财务综合数据网，实现信息共
享、经验交流、学习互动和采集、分析、汇总统计
5 Y. {: t/ w" k6 a数据等功能目标，财务信息纵向通畅、横向互联。
, L% H& I& G" z, z0 Y/ S  F利用网络栅格技术的优势，增强数据网的超强联接
和抗毁备份功能。
. Z! i% S1 G: l( c- ^8 i2 Q4 r% w二是完善军财工程网络化功能。拓展军财工程
5 D, }- M* r9 _" g. n! j网络操作模块和多元化功能，并将其嵌入财务综合
数据网，完成军财工程由核算工具向保障平台的转
  J/ C2 j# _0 A6 J. ^" d变，逐步形成 “可视化、零时差、一键式”的信息
. ~9 K* R$ I. y& l化财务保障系统，实现科学预测保障依据、准确分
析反馈动态、自动处理应对急需，并能支持电子商
务、移动办公、动态保障。在网络运行模式下，根
# e% x8 N0 ~8 q' |* u据需要和权限，提取、分析、汇总相应单位的有关
财务数据，智能生成保障方案，并视情通过授权或
2 y' S" ^: G  ]* M* I自动完成处理操作。
三是推广电子智能卡保障办法。充分利用现代
0 c, \) e& A8 i金融手段，建立以银行卡及电子转账支付系统为媒
介、以单一账户体系为基础的公务卡支付体系；探
8 ~2 Y) l! `$ l4 E) f索启用具有身份证明、待遇标准、银行账户等多种
% k6 Q+ S/ L2 M5 [) @功能且全军通用的军人保障智能卡，实现军费保障
* U. ^! m3 Z3 S+ Z2 p. U# {( W+ }的精确化和个人待遇的一体化。军人持卡可实现市
: E/ N7 g* h2 Z8 }# L) b场消费和军内就 医、伙 食 灶 就 餐 等 “一 卡 通”，且
军内调动可凭卡办理有关手续，实现无纸化办公。
+ i: X7 u2 ]) h8 ]1 E" s同时，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不
断丰富电子支付结算手段，拓宽网络化财务保障空
6 C, {* f* k* ~( P- |: k0 P8 b间，提高 保 障 效 率、简 化 保 障 程 序、降 低 保 障 风
险、强化保障监督。 （四）突出财务保障重点，增强财务管理效能，
8 _, n3 d. [4 \# ^提升军队财务保障力生成的效益
5 Q# ?1 y# L4 g1 w6 J2 d" ^" M" O首先，全力做好战备训练财务保障。坚持按级
& B4 U0 ^5 ?% F+ N5 N% d3 |& E负责、分工保障的原则，把战备训练作为重中之重
4 p) }5 K% _, j2 Y" A- M予以保障，上下形成保障合力，提高训练经费综合
; t5 ^2 a: l# i# _: y+ u" c9 ]5 V保障效益。积极适应推进机械化条件下军事训练向
信息化条件下军事训练的转变，优先保障复杂电磁
' U- e6 @8 A! [5 h. s环境下训练保障条件建设和重大军事训练活动，跟
踪指导轮战、驻训、打靶等演习演练财务保障工作。
其次，统筹保障事业建设协调发展。按照军队
信息化建设规划要求，引导各级加大投入，不断提
  T2 T; V; o0 ~$ R高信息化建设水平。贯彻军队人才战略规划，指导
各级做好人才建设经费的供应管理，突出抓好新装
部队人才培训经费保障，统筹抓好思想政治建设、
3 i. `, h% G1 F, k) t% g& ~/ ]综合集成建设、后勤装备建设等经费保障工作。
8 q/ E! P& H8 e5 H4 w2 ?* ?/ `再次，着力解决基层建设急难问题。认真落实
" W; D! F5 ]6 v5 D; t总部小远散直单位综合整治和基层后勤急难问题整
治规划，统筹各方财力，优化投向投量，着力解决
基层部队存在的各种急难问题，不断改善基层官兵
: g- ~) ?2 {* p, q9 A& b工作生活条件，及时足额保障驻受灾地区部队灾后
恢复重建经费，密切跟踪经费使用情况，确保专款
) c. S2 p: {; t专用、操 作 规 范，保 证 灾 后 恢 复 重 建 工 作 顺 利 进
  W" T/ z- `: V1 R: \行。（五）完善责任管理机制，强化履职尽责使命，
( P) O+ |. t5 c+ g) ?% C激发军队财务保障力生成的动力
; w( D- K/ |) g7 O4 @  }; a一方面，要进一步完善经费管理责任制。按照
/ d, `. x* f2 i: W“任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有
评价”的原则，进一步规范经费管理责任制的形式
6 g+ `8 G7 {+ p5 Y) K3 ~5 D5 W" O和内容。在形式上，部队军政主官与上级机关签订
5 ?$ R+ P! C6 H! i9 m2 O经费管理责任书；在一个单位，各部门领导要与军
5 b. I! I. o7 u政主官签订经费管理责任书。在内容上，要明确各
# m  f7 s* j2 A8 r+ ]1 [级责任者对执行财经法规、预算安排、财力分配、
经费使用效益、事业建设成果、经费节超等承担责
任。要定期进行考评，客观评价相关责任人履职尽
: G5 P% W1 A4 l' `1 e责情况，并与晋职、晋衔、立功受奖挂钩，使经费
) |) D* X% j' i% n+ U管理责任落到实处。
另一方面，要全面强化领导干部的财 经 责 任。
按照谁主管谁负责、谁签批谁负责、谁承办谁负责
( r: i5 b* l( M+ O的原则，明确相关领导干部的财经责任，增强领导
* a6 u9 F( X& L$ R干部的财经责任意识，确保权力与责任相对应，正
$ K* N2 ?! h" r1 o确行使手中权力，保证经费分配和使用合法合规。
9 p5 J5 j6 H- s认真落实领导干部经济责任审计制度，在承担经济
. {7 w. V2 Q3 S( m4 B责任的领导干部任期届满或离任时进行认真的财经
4 B. V$ Q# |' w$ p% V$ b责任审计。
( T( c: U8 M5 g, p- r此外，还要建立健全财务管理责任追 究 制 度。
现有规章制度中对违反财经纪律怎么追究、怎么处
/ s) F# @: r8 t" p罚的规定不够明确具体，往往起不到应有的警示作
2 K  R& @; ?1 H用。为此，必须建立违反财经法规处罚规定，明确
责任追究方式和具体处罚办法。对于不按财经法规
制度办事、违反财经纪律的领导干部和办事人员，
& Z/ y) l8 x$ y+ S# L* j% A; R3 e依据处罚 规 定 追 究 相 应 责 任，使 其 受 到 相 应 的 处
罚。通过实行严格的责任追究制度，确保财务保障
  D0 B" q. n$ G& ^( X# q+ X与管理工作的有效落实

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